中共金昌市粮食和物资储备局党组关于印发《金昌市粮食和物资储备局2024年法治政府建设工作要点》的通知

局机关党委、各科室，局属各企事业单位:

《金昌粮食和物资储备局2024年度法治政府建设工作要点》已经局党组审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共金昌市粮食和物资储备局

2024年6月20日 

金昌市粮食和物资储备局

2024年法治政府建设工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实市委九届九次全会和全市法治政府建设工作推进会议部署要求，紧盯“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府目标，系统抓好依法全面履行政府职能、严格规范公正文明执法、依法化解矛盾纠纷、强化行政权力制约和监督等重点工作，推动全市法治化营商环境提质增效，为全面建设社会主义现代化新金昌提供有力法治保障。

一、加强党的领导，引领法治政府建设纵深推进

1.加强党对法治政府建设的集中统一领导。要结合全市粮食和物资储备系统工作实际，深入学习宣传研究阐释贯彻习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，将习近平法治思想作为学习党的二十大精神重要内容，深刻学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，切实提高政治站位，把党的集中统一领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面。

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2.持续推进法治政府建设向基层延伸。局机关相关科室要将加快建设法治政府摆在重要议事日程，结合全市粮食和物资储备系统工作实际研究确定目标任务和推进措施，深入推进《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》和《实施方案》落实落地。

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二、优化政府机构职能，更好发挥政府作用

3.进一步推动政府职能优化协同高效。坚持改革和法治相统一，调整优化重点领域机构设置和职能配置，科学规范从严管理机构编制。持续优化内设机构设置、职能配置，推动内设机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

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4.建立健全权责清单和职责准入制度。全面实行政府权责清单制度，根据法律法规规章“立改废释”和国家部委公布的权责清单，动态调整并及时向社会公开市粮食和物资储备局权责清单，并指导县区粮食和物资储备局做好相关工作。研究拓展权责清单应用的有效途径，推动权责清单在优化机构编制资源配置、推进政府职能转变、规范权力运行、提高行政效能和公信力等方面发挥作用。

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5.全面落实市场准入负面清单制度。坚持“一单尽列、单外无单”,严禁自行发布市场准入性质的负面清单；严格落实“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批和变相设定准入障碍，正确高效履行职责。

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6.持续提升政务服务效能。持续开展“跨省通办”、“省内通办”、“市域通办”、“全程网办”、“免证办”等改革。按照要求，及时跟进政务服务移动端系统与“甘快办”政务服务APP应接尽接、应上尽上相关工作，加快推进高频电子证照跨区域互认共享，加速推进市级业务系统与一体化政务服务平台的对接，推动系统互联互通。提供更多智能化、精准化、个性化政务服务。

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7.着力打造法治化营商环境。大力开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动、粮食流通监管“铁拳行动”、安全生产三年治本攻坚行动等工作，持续抓好《金昌市优化法治化营商环境攻坚实施方案》落实落地，对照法治化营商环境建设指标体系，明确重点工作内容，细化分解考核指标，将法治化营商环境责任落细落实。依法维护粮食经营主体和售粮农民利益，大力宣传“12325”粮食流通监管热线平台，加强问题线索受理和督察督办工作，健全涉企历史遗留问题化解机制，加强对企业法律顾问工作的指导，持续开展营商环境专项普法、民营企业“法治体检”活动，全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，着力为涉粮企业营造法治化营商环境。

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三、健全依法行政制度，提升政府治理效能

8.加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行《金昌市行政规范性文件管理办法》,依法制定行政规范性文件，严控发文数量，严禁越权发文，严格制发程序。持续加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作，健全完善行政规范性文件清理工作机制，及时公布继续有效、确认失效、决定废止的行政规范性文件目录。严格落实行政规范性文件备案审查和合法性审核制度，加强事前事后的监督管理，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，不断提高市粮食和物资储备局规范性文件管理工作规范化、精细化水平。

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四、强化决策程序制度落实，提升行政决策质量

9.严格落实重大行政决策程序。坚持科学民主依法决策，认真执行《重大行政决策程序暂行条例》、《金昌市人民政府重大行政决策程序规定》,坚持重大行政决策前集中学习法律法规及规范性文件，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。健全落实合法性审查程序相关配套制度。全面落实政府法律顾问制度，充分发挥外聘法律顾问等专业人员在合法性审查工作中的作用。

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10.做好重大行政决策执行评估。健全完善重大行政决策跟踪反馈、决策后评估等制度，建立“调研一制定一执行一评估一完善一执行”闭环体系，适时动态调整重大行政决策，确保决策施策经得起实践检验。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

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11.持续加强法律顾问和公职律师工作。全面落实政府法律顾问制度和管理机制，认真做好2024年粮食和物资储备局法律顾问选聘工作。充分发挥法律顾问在促进依法决策、依法行政和防范法律风险中的积极作用，更好服务保障法治政府建设。

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五、健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法

12.持续深化行政执法体制改革。继续推进粮食流通领域综合执法体制向纵深发展，开展行政执法事项的清理工作，制定并公示行政执法部门执法事项清单目录。制定年度联合执法计划，推进跨部门、跨区域、跨层级联合执法。全面落实《金昌市涉粮领域案件移送制度》等行政执法各项机制，加强行政执法机关与纪检监察机关的协作配合。

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13.全面推进严格规范公正文明执法。持续推进金昌市粮食和物资储备局提升行政执法能力三年行动，聚焦人民群众反映强烈的法治领域突出问题和粮食流通等重点领域，开展专项整治和监督行动。大力推动跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。严格行政执法程序，全面落实行政执法三项制度。进一步规范行政裁量权基准的制定和管理工作，依法依规对行政裁量权基准进行动态调整，加强行政裁量权基准规范行使。持续推行行政柔性执法。加强行政执法资格管理，开展行政执法人员公共法律知识、业务知识和行政执法技能轮训，着力提升行政执法规范化水平。

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六、健全突发事件应对体制，依法预防处置重大突发事件

14.加强突发事件应对法治保障。健全应急管理制度体系，贯彻落实好《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》及《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》等规章，完善粮食应急等专项预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。定期开展应急演练，提升应急处置能力。

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15.依法防范化解重大安全风险。全面提升安全生产五大体系建设水平，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦粮食和物资储备行业，紧盯粮食和物资出入库、熏蒸作业、项目建设、水、电、消防、安全生产等环节开展风险隐患专项整治，统筹推进安全生产标准化三级达标创建活动，坚决防范遏制重特大事故发生。

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七、加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解，促进社会公平正义

16.加强行政调解工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”,学习全市各部门行政调解组织建设中形成的典型经验做法，深化拓展行政复议改革，抓好新修订的行政复议法贯彻实施。加强行政复议调解，健全与行政诉讼、信访的衔接配合机制。严格落实行政复议纠错监督制度，充分发挥行政复议对行政行为事前、事中、事后“全链条监督”作用。

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17.持续改进行政应诉工作。严格落实《金昌市行政机关负责人出庭应诉若干规定》,将出庭应诉情况纳入法治建设绩效考核体系，推动涉粮涉企行政案件的负责人100%出庭应诉，不断提升行政机关负责人出庭应诉能力水平，做到出庭又出声。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或纠正违法行为。

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八、加强制约监督，促进行政权力规范透明运行

18.认真接受各方面监督。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督与其他监督贯通协同，确保政府权力行而有规、监督有力。对新闻媒体曝光的行政问题及时调查核实，依法处理并予以答复。完善政府与法院、政府与检察院联动工作机制，做好司法建议、检察建议的落实与反馈工作。

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19.全面深化政务公开。全面落实《政府信息公开条例》,认真编制和公布政府信息公开工作年度报告。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。加大政务公开力度，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息，依法及时答复。按照全市统一的基层政务公开标准体系，运用数字化、图表图解、音频视频等方式及时准确全面解读政策，提升解读质量，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

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20.深化政务诚信建设。全面落实《甘肃省社会信用条例》,坚持重信用、讲诚信，保持涉粮政策连续稳定，依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。建立健全政务失信记录制度，将拖欠卖粮农民账款等失信信息通过“信用中国(甘肃金昌)”网站等依法依规向社会公开。

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九、加强信息技术保障，推进数字法治政府建设

21.深入推进数字政府建设。按照全市一体化政务大数据体系相关工作要求，及时对接市政务服务大数据中心，开放数据抓取权限，全面提升数字政府服务能力，实现政务服务事项“掌上办”、“免证办”、“集成办”,全面提升“一网通办”水平，做实“甘快办”特色品牌，持续增强企业和群众办事满意度和获得感。

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22.推行行政执法和行政执法监督信息化建设。大力推行行政执法规范化、标准化、智能化建设，实现行政执法数字化监管。依托甘肃省“互联网+监管”系统，不断提升“双随机、一公开”监管平台功能，在单部门或跨部门联合开展“双随机、一公开”活动时，深度应用手机执法移动端App，保证“双随机”抽查从任务发起、抽查执行、后续处理、结果公示、信息共享全程留痕。

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十、加强组织保障，推动任务落实

23.深入推进法治政府建设示范创建活动。召开专题会议，部署安排粮食和物资储备系统法治政府建设工作，配合有关部门做好第三批全国(全省)法治政府建设示范创建地区(项目)网络申报工作和实地核查工作，确保法治政府建设阶段性目标任务落实落细。

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24.配合做好法治政府建设督察工作。贯彻落实关于加强法治政府建设与责任落实督察工作的规定，按照中央法治政府建设纲要和省市法治政府建设实施方案专项督察方案计划，督促各科室各负责人压实法治政府建设责任。配合做好全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈问题整改，以及中央依法治国办法治建设实地督察迎检工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开法治政府建设年度报告。

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25.着力增强依法行政意识和能力。加强法治机关建设，健全完善党组理论学习中心组学法、会前学法制度。聚焦“关键少数”,健全完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、领导干部学法清单制度，全面落实主要负责人年终述法工作。把法治教育纳入初任培训、任职培训、业务培训必训内容，抓实国家工作人员网上学法考试工作，不断提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。每年组织开展2期以上法治专题培训或讲座。加强行政执法队伍专业化职业化建设，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律知识培训，全面提升行政执法人员的政治素养和业务能力。

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